artigo recomendado

Bolognesi, B., Ribeiro, E., & Codato, A.. (2023). A New Ideological Classification of Brazilian Political Parties. Dados, 66(2), e20210164. Just as democratic politics changes, so does the perception about the parties out of which it is composed. This paper’s main purpose is to provide a new and updated ideological classification of Brazilian political parties. To do so, we applied a survey to political scientists in 2018, asking them to position each party on a left-right continuum and, additionally, to indicate their major goal: to pursue votes, government offices, or policy issues. Our findings indicate a centrifugal force acting upon the party system, pushing most parties to the right. Furthermore, we show a prevalence of patronage and clientelistic parties, which emphasize votes and offices rather than policy. keywords: political parties; political ideology; survey; party models; elections

23 de julho de 2012

Marx and the invention of post-capitalist politics

[A man walks inside of the crumbling oval skeleton 
of the House of the Bulgarian Communist Party, 2012. 
Dimitar Dilkoff/AFP/Getty Images] 


BOOK REVIEW
(Pogrebinschi, Thamy. 2009. O enigma do político. Marx contra a política moderna. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira)

Adriano Codato[1]
A book that, with remarkable erudition, addresses politics and State in the immense theoretical work of Marx does not need many justifications nowadays.
If in the 1980s and 1990s Marxism was to philosophy, ideology and the official social science a definitely lost continent, the extraordinary volume of scholarly meetings, specialized publications, critiques and renewed translations of Marx’s works over the last ten years only confirm the rising interest in this theory, at least in Brazil (Boito Jr. and Motta 2010). Thamy Pogrebinschi’s book is part of this new wave and is eloquent testimony that the old social division of scientific labor, which split and hierarchically categorized the academic community in “producers of theory” (the French, British, Germans, Americans) and “consumers of theory” (the Latin-Americans), makes increasingly less sense.[2] Only that now this consistent and resolute university Marxism does not reign alone in the national intellectual scene as was the case during the glorious period between the late 1950s and the late 1970s (Ridenti  2010). Instead, it has to face strong competitors, in Brazil and abroad, as for example, an increasingly more methodologically sophisticated Political Science, an academically institutionalized Sociology and, especially, a Political Philosophy relentlessly posing ever more difficult questions that cannot be ignored, theoretically and empirically. These questions range from multiculturalism to feminism; from egalitarianism to libertarianism; from the politics of recognition to communicative action; from a theory of justice to the new democratic forms of participation and deliberation. That is why it is not only impossible but useless to counter all these subjects merely with some ideological manias that excited generations of Marxists throughout the 20th century: the triumphalism of the October revolution, the apocalyptical pessimism of the Critical Theory, the optimism in face of the counter-hegemonic strategies, confidence in Eurocommunism, and the renewal of the western communist parties.
Thamy Pogrebinschi’s essay on the “enigma of the political” in Marx’s thought seems to build precisely on the current stage of contemporary Political Theory and, in particular, on the Democratic Theory, to propose a much more ambitious question: once the social revolution is accomplished and the modern State and its representative and governance institutions have been superseded, how should, according to Marx himself, politics be in the communist society? (p. 18-19). The answer that will arise thereof, Thamy believes, “may allow a change of perspective in the way political theory is conceived of and done today” (p. 22). After all, Marx would have known, since his first writings, how to foresee problems and anticipate the solutions for the contemporary crisis of political representation (p. 259).
To think like Marx thought of politics after the end of politics is to reflect upon what the political should be. In the philosophical language that the author borrows from the young Marx, to discover the Marxian formula for the organization of men in the society of the future is to try to say which would ultimately be the essence of the political – that is, the essence of that world where the State is no longer separated from society and where society does not know alienation, contradiction, and domination. The whole discussion is hinged on a host of hypothesized norms, strewn across the entire theoretical work produced by Marx, the essay patiently attempts to rebuild.
This project imposes two tasks upon the commentary on Marx that must be conducted concomitantly, something which is also a source of great complications: in order to reveal which would be the post-capitalist political structures and how they would function it is necessary, at the same time, to discover the categories that, drawing on Marx himself, would make it possible to think of such structures. Or, for another: if the notions of modern State, civil society, class, “real, active men” (the expression employed by Marx and Engels in The German ideology), and domination work adequately in the Marxian theoretical discourse on pre-communist societies, in order to understand the communist society it is necessary to think in radically new terms. It is necessary to think in terms of community, association, individual, human essence, and emancipation. In such a world, modern politics would be replaced by “true democracy”. Thus, in place of State authority, there would be self-determination; in place of political representation by professional politicians, self-government; and in place of bureaucratic despotism, autogestion. Read like that, the book’s goal is, at first sight, to discuss the institutional genesis and concrete functioning of the political structures of a social world redeemed by the Revolution. But it is not exactly like that. The author warns the reader that at the core of her analysis is the concept of democracy. Not the really existing (capitalist) democracy, nor the potentially attainable (communist) democracy. Engels himself emphasized that, in discussing such matters, “We are not talking about the things which belong to the nineteenth century, and which are bad and ephemeral, but about categories which are eternal and which existed before ‘the mountains were brought forth’ [...]” (p. 209). This is, in short, the essence of democracy. And theorizing about it is theorizing about what the political proper should be in the post-capitalist society.
The awkwardness of any reader of Marx in face of this singular passage is not unjustified. Eternal categories? Essences? Yet, doesn’t this insistence on reading Marx on the basis of concepts rather than of the “things” of the real social world betray the very spirit of the theory? A theory, after all, that has always insisted on denouncing the illusion of the natural, the eternal, and the universal? The operation of converting Marx into a “political philosopher” has its setbacks eventually. As Thamy makes Marx talk about what should be (and not about what is), she seems to subvert the foundational principle that is at the root of the Marxian judgment itself: the social conditions of the possibility of the possible world.
The book is organized into four considerably long chapters, each one addressing the theme of the organization of ideal power– and not the traditional theme of the taking over of real power – on one hand. The first chapter discusses the end of the State; the second, the society resulting thereof (the “real community”); the third, its peculiar mode of political organization; and the fourth chapter, the scope of the political for Marx: human emancipation. Within the limits of this review I intend to comment only on the question of the new form of political coordination of the human community or that which Marx, Engels, and Lenin later on will designate as “true democracy”, by opposition to the really existing democracy in the West in the 19th century.
The enigma of the political builds on three controversial assumptions established by the author: i) that Marx’s work is a coherent system of ideas (that is, assumptions, theses, concepts) and the division that was established between a “young Marx” and a “mature Marx” (Althusser 1965) is extravagant and arbitrary (as indeed was held, among others, by Cerroni (1973)); ii) that it is necessary to get rid of the Marxist tradition (its epigones, its aficionados, and its interpreters) in order to be able to have access to the true sense of the Marxian text (along with Althusser (1965); Rubel (1974); Preve (1984), etc.); and iii) that the guiding thread in Marx’s work is not the fundamental contradiction between Capital and Labor (that is, his Political Economy), or between productive forces and relations of production (his Philosophy of History), but the opposition between State and Civil Society, such as approached in his critique of Hegel. It is this opposition that provides the cornerstones for his Political Philosophy and allows us, by connecting the two ends of his work, to decipher him. Marx’s entire theoretical, political and ideological forty-year-long journey only led him to the starting point: the radical democrat (Saes 1994) would be hiding in the revolutionary socialist, just like the boy in the man. Hence the strategic interest of the first writings for an accurate understanding (along the same line adopted by Colletti (1969a; 1969b), for example). And, it is assumed, to evaluate the dimension of his actual contribution.
These three points call for a brief commentary. It is not the case of recuperating herein the problems implicated in the history of the theoretical formation of Marx’s thought and its canonical periodization. Several critics have already drawn attention to the misguided understanding that postulates, as Althusser (1999, 9) postulated, the existence of a “radical” difference between the texts written before The German ideology, still captive of philosophy and, especially, of Hegel’s German idealism and Feuerbach’s idealist materialism, and the machinery of scientific concepts, like mode of production, relations of production, productive forces, and so on, employed in The capital. The existence or not of an “epistemological rupture” (Althusser 1965, 25) between the two Marxs is a dispute that would take us too far. Still, if Thamy would rather not reintroduce this discussion and division, it would at least be necessary to demonstrate more than the existence of a “strong relation” between the earlier and the later texts written by Marx, lest we forcefully identify, behind the same words, the same ideas.[3] Even though Marx resorted, in a book like The Eighteenth Brumaire, to the same terms employed in the pamphlets of the New Rhine Gazette (“State”, “civil society”), both their sense and function in this theoretical discourse are at the moment of the drafting of the essay on the coup against Bonaparte, fundamentally different.[4] We might say, as indeed the author himself did in his Preface to the Critique of political economy, that the more adjusted terms from now on to explain the social world should be “superstructure” and “infrastructure”; and that between these two elements there is no opposition, as argued in his critical review of Hegel’s philosophy of right, but a concrete interconnection; and, finally, that it is the interconnecting principles of this social totality (determination, discrepancy, correspondence, conditioning) that allow us both to distinguish the distinct historical modes of production and to explain their forms of reproduction and transformation.[5]
The other proposition calling for a commentary is that advocated by Thamy concerning the “incompatibility of all political and ideological Marxism with the teachings of Marx”, to speak as Maximilien Rubel. This stance has the advantage and the disadvantage of sparing Thamy from debating a key theme – what politics would be like in the communist world – with the vast literature that Marxists and Marxologists have produced in that regard. Yet, that is not exactly what we read in this enticing book. Not only does Thamy correct formulations based on misguided translations of fundamental terms for Marx and advances new interpretations of read and reread passages from which she extracts a political moral which is quite different from conventional communist orthodoxy, but also she actually chooses two interlocutors to dialogue with: Abensour (1998) and Avineri (1968). It is in relation to their formulations (at times against them, others, in favor) that she will explain how Marx actually thought of the political organization of a classless society, its virtues and foundations. According to Thamy Pogrebinschi, and this is her main thesis, this is the angle that should be favored if one wishes to unravel the enigma of the political in the Marxian work.
A long time ago Norberto Bobbio drew the Marxists’ attention to the exaggerated importance they assigned to the “famous, at times, too famous, indications that Marx extracted from the Commune [of Paris] and which had the fortune of being exalted (but never attenuated) by Lenin” (Bobbio 1979, 31). The indelible effect thereof was to rid them of the obligation of predicting and thinking, effectively, the shape and functioning of political institutions under socialism (“dictatorship of the proletariat”) and under the society without State (communism) (Bobbio 1983). Actually, continues Bobbio (1979, 31), “Marx had no intention of providing prescriptions with those few formulas [about the experience of the Paris Commune] for the future and only the abuse of the principle of authority [...] transformed five or six theses into a Public Law treatise”.[6]
The enigma of the political does not fall into that trap. This is not about evoking the famous five or six theses, nor is it about evoking what Engels, Kautsky, Rosa, Lenin, and others said. Thamy Pogrebinschi reconstructs, with all the confidence that a sound knowledge of Marx’s various writings on the subject enables, his set of political principles regarding the political form that would succeed the dictatorship of the proletariat. But what are the characteristics of this true democracy? Thamy lists a dozen distinctive features of this peculiar form of life which has (or intends to have) the capacity to solve the paradoxes of “modern” (i.e., capitalist) politics.[7]
True democracy, the paradigm of all forms of government, would abolish the separation (“alienation”) between man and political structure. It would not be the outcome of juridical fiction (the “social contract” as a product of “individual wills”), but a real expression of “the people’s lives”, based on the activity of real human beings and not on abstract subjects of rights. Hence the difficulty in capturing its final form in a fixed set of political institutions – and, therefore, the difficulty of the Marxists in coming up with the ideal prescription for the ideal political regime. Rather, true democracy would presuppose a set of social precepts: those who manage the community politically would be the same ones working in it productively, the social division of labor would have disappeared, work itself would not be commanded by necessity, human action would have to be the very expression of freedom, each one’s development would lead to the other’s development and the development of all, to the development of the community.
That accomplished, “popular sovereignty” (that is, the constituent power formalized in a Constitutional Charter, another legal fiction) would give place to community self-determination, “active citizenship” of sorts, where all is political or, for another, where there are no individual, personal, private activities but, rather, public roles, functions, insofar as all the social practices of the individuals ultimately concern the collective management of the community, the administration of things ordinary. As in classical democracy, the political participation of men would be associated with their social existence.
In this new world, self-government would replace political representation, mandate, and mediation, since there would exist a kind of “synchronicity and completeness of the relation between the parts and the whole” (p. 230). The best image to represent this fantasy would be that of the orchestra without the conductor. Each musician would tune her/his instrument in harmony with the other instruments and the correct pitch and tempo would be defined by the whole as a whole. Thus, the adequate category to envisage the functioning of this peculiar democracy should not be decision or deliberation, but interaction. Government itself is no longer a political question (entailing thus power, prestige, hierarchy and domination), but rather a mere administrative question, depending on the workers’ cooperative’s management model.
Even without explicitly formulating a theory of the future form of government, Marx provides some indications of the political institutions of this true democracy. Or of what should not exist as political institution. As political and social power cannot be separated from the community, transferred to a representative, and is much less monopolized by some, the very legislative function would have to be carried out by all (a different problem, as can be seen, from the imperative mandate, valid for the transition period, not for communism). Therefore, there would be no need for suffrage, nor would there exist professional politicians, political parties, and a Legislative Branch, an institution specializing in the task of filtering interests and drafting bills. Indeed, there would not even be the traditional separation between legislative and executive work, since those who legislate must also test in practice the efficacy of the legislation.
In sum, true democracy for Marx, according to Thamy Pogrebinschi, is neither a form of State, nor a form of government, much less a system of government. True democracy is the rejection of all the forms, principles and institutions of liberal democracy and, specifically, the rejection, and not merely the correction, of its deadlocks – a lack of representativeness of the elected, lack of enthusiasm of the voters, irrelevance of the parliaments, the arrogance of the Executive Branch and its bureaucracy, decadence of the role of the political parties as spheres for political socialization. Instead of all that, Marx bets on a radical, direct, active and profoundly humane democracy, since it is tied to the practices and experiences that constitute true human beings, as redeemed from exploitation, alienation, and domination.
What should we make of all this? When one bears in mind the historical memory of totalitarianisms, fanaticisms grounded in purported general wills or even less solemn, though equally troubling, problems as, for example, the inevitable tendency toward an oligarchy of partisan organizations (Michels), the dilemmas of collective participation and of mobilization (Olson) or even the inevitable transformation of traditional forms of political socialization (Manin), Marx’s political imagination seems to have solved all that still needs solving.[8]
It is rather far-fetched to hold that Marx’s fantasies about politics in the communist society enable us to solve the problems and deadlocks of the Democratic Theory, especially the dilemma of representation (the question regarding the control over elected representatives, the problem of the development of merely corporatist concerns by the caste of professional representatives, the contradiction between the aspiration of professional politicians to be representatives of the general interest and their reality as advocates of private interests, and so forth.). Nonetheless, one of the great merits of Thamy Pogrebinschi’s book is to establish a new boundary for mainstream Political Theory, or rather, a new set of themes and a huge constraint with which it is necessary at least to dialogue. After all, if we accept (at least as an intellectual exercise) the Marxian critique of the fiction of the very principle of representation in the liberal society, about the inefficacy of suffrage and the impossibility of capitalist democracy to promote “true democracy”, then the whole contemporary debate about guaranteeing political rights to minorities, about the need to promote ever more “participation” of stakeholders in public decisionmaking or about the value of free, rational, and critical communication between men loses great part of its sense. As summarized by Thamy, the Marxian lesson is: there is no improving liberal democracy without questioning the normative assumptions and institutional mechanisms on which this political form is founded. Thus, more (liberal) democracy is more of the same: a medicine that runs the risk of worsening the patient’s situation. Moral: to disregard Marx is absolutely not advantageous to any political scientist.


Bibliographical References
Abensour, Miguel. 1998. A democracia contra o Estado: Marx e o momento maquiaveliano. Belo Horizonte: Editora UFMG.
Althusser, Louis. 1965. Pour Marx. Paris: F. Maspero.
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Bobbio, Norberto. 1979. “Existe uma doutrina marxista do Estado?”. In O marxismo e o Estado, N. Bobbio et al.. Rio de Janeiro: Graal.
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[1] Adriano Codato (adriano@ufpr.br) is professor of Political Science at the Federal University of Paraná (UFPR). Professor Codato is also editor of the Sociology and Politics Review (www.scielo.br/rsocp) and coordinator of the Observatory of Brazilian political and social elites (http://observatory-elites.org/).
[2] Boito Jr. and Motta (2010) list over ten books that have been published since 2000 only on Marx’s theoretical work: Boito et al. (2000); Naves (2000); Ranieri (2001); Fausto (2002); Benoit and Antunes (2009); Giannotti (2002); Romero (2005); Sampaio and Frederico (2006); Chasin (2009); Frederico (2009); Magalhães (2009); Paulo (2010). The list could be more extensive if we included, building on a random sample, the works of Teixeira and Frederico (2010); Netto (2011); Ranieri (2011); Saad Filho (2011); Trindade (2011) and Codato and Perissinotto (2011).
[3] When we consider the problem of politics and the State, says Thamy, “even though some concepts were formulated as enigmas in texts written in 1843 and 1844” (namely, the Critique of Hegel’s philosophy of right, On the Jewish question and the Economic and philosophic manuscripts of 1844), “the solution they contain can only be fully understood by examining texts dating to 1871 [The civil war in France] and 1875 [Critique of the Gotha Programme]” (p. 25).
[4] Actually we may say that the use of these words has a purely descriptive sense (Luporini 1979, 91-102) and, to a large extent, anachronistic (Colliot-Thélène 1984).
[5] One of the main theses defended by Marx in The eighteenth brumaire is that there is a necessary relation of correspondence between the political and the social, more precisely, between the capitalist State and the capitalist economy. This correspondence is historical and is instrumental to the reproduction of the mode of social domination.
[6] The answer by Atílio Borón to Bobbio’s censorship is yet further evidence of the Marxists’ “incorrigible defect” (Bobbio 1979): to invoke the principle of authority instead of argumentation and demonstration: “To assume that authors of the stature of Engels, Kautsky, Rosa Luxemburg, Lenin, Trotsky, Bukharin, Gramsci, Mao, among so many others, were incapable of enriching [...] the theoretical legacy of the founder of Marxism in the domain of politics – or to provide some new ideas in case Marx had not produced anything at all on this terrain – is no more than a symptom of how deeply rooted certain anti-Marxist prejudices are in political philosophy and in social sciences as a whole, and against which not even a superior talent like that of Bobbio was adequately immune” (Borón 2007).
[7] A peculiarity of Thamy Pogrebinschi’s theorizing that should not be overlooked is the revealing replacement of the word ‘capitalism’ (with all it describes in Marx) by the word ‘modernity’ and its variations: in place of the ‘capitalist State’ or ‘bourgeois State’, the ‘modern State’(Weberian) formula; instead of ‘capitalist ideology’, ‘modern political imaginary’; and so forth. At a certain point Thamy Pogrebinschi herself judges it necessary to recall that “I had always taken it for granted the assumption that the [Marxian] critique of the modern State is identified with the critique of capital” (p. 262). That said, the author seeks to interconnect certain notions. For example, State and political representation would be capitalism-derived political forms (p. 263). However, at least in my reading, the necessary interplay between political and economic forces is not demonstrated, as well as how the latter are indispensable for understanding the former – at least for a materialistic interpretation of social history.
[8] In this regard, it is at least curious that Thamy Pogrebinschi, always so perceptive of the latent sense and of the potentiality both critical and revealing of Marx’s sentences, has not discussed the “solutions” that he presents to the practical problems of exercising “true democracy”. In his analyses of Bakunin’s book Statism and anarchy, Marx anticipates, in an imaginary dialogue between both, which would be Bakunin’s main objections to the democracy defended by the communists. It is worth citing a passage of this hypothetical discussion. Readers should take their own conclusions. Speaking about the political desires of the supporters of the socialist movement, Bakunin would have said, still according to Marx, (Bakunin) “So the [practical; included by Adriano Codato] result is: conduction of the great majority of the people by a privileged minority. But this minority, the Marxists say... (Marx) Where? (Bakunin) ...will be made up of workers. Certainly, with the permission of the old workers, who, nonetheless, no sooner have they become representatives or rulers of the people, are no longer workers. ... (Marx) Just like a factory owner today is no longer a capitalist once he becomes a municipal councilor... (Bakunin) and despise, from the height of the State, the whole ordinary world of the workers. They will no longer represent the people, but rather themselves and their bids for the people’s government. Anyone who may doubt this knows nothing about human nature”. (p. 236)
 .

A proposta do governo para os professores das federais

[Hank Walker.
Life]

Enviado por luisnassif, seg, 16/07/2012 - 10:41
Por marcos.verissimo

O parecer da ANDES sobre a proposta do governo para os Professores das Universidades Federais

Nassif,

Saiu uma análise do CNG - ANDES (Comando Nacional de Greve da ANDES) sobre a proposta que o governo apresentou aos professores na sexta-feira, 13 de julho. Abaixo, eu faço um resumo pessoal sobre os pontos que vêm sendo comentados e debatidos exaustivamente em fórums em redes sociais. Estas são palavras minhas, e não se deve pensar que este é um pronunciamento oficial da parte dos Professores em greve. Apenas acho importante trazer o debate a público ressaltando pontos que não estão sendo nem mesmo arranhados pelo modo como nossa mídia parcial mostra a greve - isso, quando a mostra.
A proposta apresentada pelo governo está em

e a análise do CNG - ANDES está em 

Provavelmente os maiores problemas, em minha opinião, sejam:

1) Apesar de ter diminuído o número de níveis de 17 para 13, o governo fez a coisa de modo que agora leva ainda mais tempo mesmo para doutores atingirem o topo da carreira: o tempo de progressão aumentou de 18 para 24 meses entre um nível e outro, a carga mínima de aulas para que a progressão ocorra aumentou de 8 para 12 horas-aula por semana - de duas matérias, passa-se a ter que lecionar três. Isto diminui o tempo disponível para pesquisa - mas a produtividade de publicações tem que continuar alta, numericamente. Isto, inclusive, vai contra a LDB, onde o mínimo de 8 horas-aula é estipulado. Vejam-se os gráficos em https://dl.dropbox.com/u/28275896/EBTT/AnalisePropostaCarreiraEBTT.htm . No eixo horizontal, temos o tempo em anos, e cada salto na curva representa um degrau galgado na carreira. A linha rosa corresponde à atual carreira, e a linha amarela, ao que ocorrerá caso seja aceita a proposta do governo. Um doutor que levava aproximadamente 11 anos para chegar ao topo da carreira, pela atual proposta do governo leva, portanto, aproximadamente 17 anos.

2) Não há menção de uma data-base para os professores, ponto reivindicado. Isso quer dizer que os professores estarão ainda à mercê da boa-vontade do governo para ter seu salário aumentado, pelo percentual que o governo achar adequado. O último foi 4%, depois de dois anos sem aumento, o que claramente nem chega perto de pensar em cobrir perdas salariais pela inflação.

3) A proposta, como poderão ver, tem pontos que estão muito nebulosos ou sem especificação. Por exemplo, "No regime de dedicação exclusiva poderá ser admitida a percepção de Retribuição por Projetos Institucionais de Pesquisa, Extensão e Gratificação de Atividade de Preceptoria, com recursos próprios (a ser disciplinado pelo MEC no prazo de 180 dias contados a partir da publicação desta Lei).". Ou seja, o governo quer que se assine um "cheque em branco".

4) Continua-se a considerar as carreiras de Magistério Superior (MS) e Ensino Básico, Técnico e Tecnológico (o EBTT no texto da ANDES) como duas carreiras separadas, ainda que as atribuições de ensino, pesquisa e extensão sejam as mesmas nas duas carreiras. Vejam-se as tabelas na página 7 da proposta apresentada 

5) Para novos professores, a carreira passa a ser menos atraente: antes, um doutor entrava na carreira como Professor Adjunto, e precisava percorrer 10 níveis para chegar ao topo. Agora, precisa percorrer os 13. Seria justo que um Graduado, um Mestre e um Doutor tenham que galgar o mesmo número de degraus na carreira? O que muda é que um professor com Mestrado, que posteriormente obtenha seu doutorado, levará ainda mais tempo, passando de 10 para 21 anos!

6) Há ainda análises detalhadas sobre o reajuste de salários implicados pela nova proposta: elas dizem que pode haver perdas salariais para a maioria das classes na carreira. A única que teria um real aumento significativo seria a de Titulares. Os problemas são que os Titulares mal chegam a 10% dos atuais professores e, de qualquer modo, conforme consta no item IV (e), na página 2 da nova proposta do governo, "a classe de professor titular será acessível a 20% do quadro de docentes da instituição.". Ou seja, pela nova proposta do governo, 80% dos docentes não chegarão nunca ao topo da carreira. A análise à qual me refiro, feita por um Professor do Departemento de Matemática da Universidade Federal de Sergipe, pode ser encontrada na página http://professoresemlutaufal.blogspot.com.br/2012/07/governo-propoe-reducao-de.html , entre outras.
Com tudo isto, pode-se preceber que a mídia vem dando informações absolutamente falaciosas e parciais sobre a proposta do governo, dando a impressão que está concedendo 45% para todos os professores, quando os que receberão este percentual (sem descontar as perdas inflacionárias, que o diminuem efetivamente), são apenas os 20% que "chegarem primeiro". E hoje, estes mal chegam a 10% do total de docentes, quando muito.
É assim que o governo quer estimular que bons cérebros permaneçam na Universidade para formar pessoas em áreas estratégicas para o país, como as Engenharias? Os alunos de Engenharia conseguem propostas muito melhores no mercado - não é à toa que uma boa ênfase das bolsas do Ciência sem Fronteiras são dadas para estas áreas estratégicas.  Está mais fácil e barato ir buscar o que não se tem lá fora, ao invés de pensar em um projeto de Desenvolvimento de Nação a longo prazo que não privilegie somente o monetarismo (o que, claro também é importante mas, provavelmente, não o mais importante). Estrategicamente, acredito que a longo prazo o que está sendo feito é um tiro de bazuca no pé. As Universidades Federais sempre tiveram seus problemas, mas sempre foram uma das referências nacionais, no que toca a qualidade do Ensino Superior no País - as Estaduais de São Paulo e algumas PUCs são outras referências também. Acredito que o plano proposto pelo governo desestimula alunos de áreas estratégicas a continuarem na Universidade Pública para formar bons profissionais em suas áreas de formação originais e, com isso, promove-se um esvaziamento da Universidade Pública no País.
Seria importante que estes dados fossem levados ao conhecimento do grande público pois, do jeito que o governo fez, anunciando o aumento durante a reunião com os sindicatos, e com a mídia anunciando que o governo está dando 45% de aumento como se fosse para toda a categoria, haverá uma idéia errada sobre o que realmente está sendo proposto. Se a proposta for rejeitada nas assembléias locais e a greve continuar, os Professores serão pintados como baderneiros que só querem desestabilizar o governo em ano eleitoral, o que creio que absolutamente não é o caso.
Links agrupados, para facilitar:
Proposta do governo: 

Análise do CNG - ANDES:

Análise preliminar sobre o tempo necessário para chegar ao topo da carreira de Professor com a atual carreira, e com a proposta do governo:

Análise sobre perdas salariais reais efetuada pelo Professor Wagner Ferreira Santos, do Departamento de Matemática da Universidade Federal de Sergipe:
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3 de julho de 2012

The observatory of brazilian political and social elites


The observatory of brazilian political and social elites, coordinated by the Brazilian Political Sociology Research Center (NUSP) at the Federal University of Paraná, Brazil (UFPR), aims to be the main national focal point for systematic information on bureaucratic and scientific, parliamentary and political party, juridical and intellectual elites as well as professional and social elites in contemporary Brazil.

Funded in part by Capes – Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (Coordination for the Improvement of Higher Education Personnel), and inspired by the Observatory of Latin American Representative Institutions (Observatorio de Instituciones Representativas de América Latina – OIR) based at the University of Salamanca, the observatory constitutes a free-access digital database which brings together research summaries, historical studies, prospective analyses and qualitative and quantitative surveys on Brazilian elites in recent history.
The website allows free access to the instruments used in the surveys conducted by several research groups (questionnaires, spreadsheets, code books, prosopography sheets, interview scripts), the finished scientific results produced by theses surveys, in addition to available database. One of the purposes of the observatory of elites is to condense knowledge and aggregate scholars in this field of study in Brazil through the sharing of information.
The observatory allows users to browse through a series of nominal lists of presidents, governors, ministers, congressmen, state secretaries, mayors, chief and high court judges, in addition to leaders of the country’s most relevant class associations (businessmen, union leaders, etc.). Also available for consulting our series of “working papers” and in the future the newsletter of the observatory.
The virtual library specialized in ruling classes in Brazil that is part of the observatory congregates a large number of studies on Brazilian political and social elites and list of sites organized according to subject which grants the user access to online archives and collections. It is possible to download publications (books, articles), papers, academic work (monographs, theses, and dissertations), research reports and to consult listings of scientific associations, groups and research centers dedicated to studying this subject.
In the future it will be possible to submit your database to the observatory of political and social elites in Brazil to this e-mail oelites@gmail.com.
Feel free to suggest articles and papers, links to research group sites, databases, bios of researchers in this field to the e-mail indicated above.
http://observatory-elites.org/
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29 de junho de 2012

Weber e a burocracia chinesa

[Regent of 10th Panchen Lama, 
Lo Sh'ang Chien Chan, outdoors, 
smiling slightly, wearing Chinese dress 
and mandarin's cap at Kumbum Lamasery.
1947, Mark Kauffman. Life]

Trecho traduzido de: KRAUS, Richard Kraus, “The Chinese State ad Its Bureaucrats”. In NEE, Victor & MOZINGO, David (org) State and Society in Contemporary China. Ithaca e Lobdres: Cornell University Press, 1983.  


"É fácil descartar como um jogo de salão a comparação entre os elementos oriundos da sociedade chinesa imperial e da contemporânea. Mas após refletir sobre a analogia entre marxismo e confucionismo, e argumentado contra a noção superficial de que nada mudara na China, Joseph Levenson afirmou: “Ainda, a aparência de sobrevivências não é, de forma alguma, uma ilusão de ótica. Muitos tijolos da antiga estrutura ainda estão por aí – mas não a estrutura. Fragmentos podem sobreviver por que descobriram um novo apelo, não por que carreguem (mais do que os fragmentos esquecidos) a essência de uma tradição invencível[1]. Entre os fragmentos da velha estrutura que têm sido, na nova, assiduamente cultivados, há uma sensibilidade organizacional que foi há muito analisada por Max Weber sob a rubrica do patrimonialismo[2]. Segundo a leitura de Reinhardt Bendix, “Weber usou o termo para se referir a qualquer tipo de governo organizado como maior ou menor extensão da casa real. Funcionários são, na origem, servidores da casa, e permanecem dependentes do governante pelo tempo que o patrimonialismo permanecer intacto”[3].  

É claro, os escritos de Weber sobre a China foram baseados em fontes secundárias, muitas das quais têm sido superadas, no detalhe e na interpretação fundamental, pela pesquisa acadêmica contemporânea sobre a China. Mas o significado na incursão de Weber na sociologia histórica chinesa não está na acurácia de sua sinologia, mas na persistente utilidade do tipo-ideal através do qual procurou capturar uma dinâmica fundamental da vida política chinesa. Weber elaborou sua oposição entre governante e casa real em uma característica patrimonial ampla, de tensão criativa entre o monarca e o funcionalismo. Os escritos de Levenson são o esforço contemporâneo mais notável de interpretação da política imperial chinesa como uma tensão mútua entre trono e funcionários, uma oposição vital de interesses que por longo tempo animou a cultura da política chinesa[4].

 Muitas das características do regime patrimonial, como a distinção radical entre educados e iletrados, têm sido vigorosamente combatida pelo Partido Comunista. Parece também que a luta contra o passado mandarim da China tem sido fortemente colorizada por esta tradição burocrática patrimonial. Como Levenson sugere, as semelhanças são muito freqüentes para serem ignoradas. Como a antiga gentry, os quadros socialistas advogam por uma burocracia aberta e não hereditária, formada por funcionários generalistas. A oposição maoísta entre adesão doutrinária[5] e expertise ecoa a máxima confuciana: um cavaleiro não é uma ferramenta. Literatos e quadros enfatizam a persuasão moral como um dispositivo para governar preferível à legislação fixa, e modelos de virtude são ainda propagados como exemplo para a população. Enquanto as lições aprendidas de Marx, Engels, Lênin e Mao seguramente diferem em conteúdo daquelas presentes em Confúcio, Mêncio, e nas histórias dinásticas, a suposição de que a sabedoria pode se derivar do judicioso estudo dos textos clássicos permanece constante. O entusiasmo contemporâneo por projetos de construção em massa lembra a antiga corvéia; ambos se enquadram numa tradição de supervisão estatal de obras públicas. Novamente, o modelo patrimonial chama a atenção para a importância da intriga na corte – vários grupos buscando a atenção do imperador. A queda de Lin Bao ou da Gangue dos Quatro foi, com certeza, mais complexa que as maquinações dos eunucos do palácio, mas o paralelo demanda um exame mais apurado do que aquele que normalmente recebe.

Existe uma tentação de explicar tal paralelo apenas por características culturais; depois de tudo, a ascendência do mandarinato imperial persistiu por vários séculos, e suas orientações relacionadas à vida política não parecem prestes a desaparecer. Mas a dica de Levenson, de que se deve procurar pelos fatores estruturais para se explicar tais sobrevivências, demanda que façamos mais do que descartar, como vestígio, características patrimoniais do Estado chinês contemporâneo. Weber insiste que “acima de tudo, a função patrimonial não conhece a separação das esferas privada e da função”[6]. Traçando uma clara distinção entre o que via como uma administração burocrática “moderna” e uma administração patrimonial, Weber oferece um ponto que é aplicável também a um estado socialista em que funcionários não dispõem de recursos materiais independentes:

“Portanto, em contraste com a burocracia, a posição do funcionário patrimonial deriva de uma submissão puramente pessoal ao governante, e sua posição face aos diferentes temas é meramente o aspecto externo dessa relação. Mesmo quando o funcionário político não é um dependente pessoal da casa real, o governante exige obediência administrativa incondicional. A lealdade do funcionário patrimonial à função... não é um compromisso impessoal... face a tarefas impessoais, o que define sua extensão e seu conteúdo. É, antes, uma lealdade de servidor baseada numa estrita relação pessoal com o governante, e numa obrigação de fidelidade que, em princípio, não reconhece limite”."[7]

[1] LEVENSON, Richard R. Confuncian China and Its Modern Fate, 3 vols. Berkeley & Los Angeles: University of California Press, 1972, v.3, p.113. 
[2] WEBER, Max. The religion of China. New York: Free press, 1951; Economy and Society. New York: Bedminster Press, 1968. 
[3] BENDIX, Reinhardt. Max Weber: An Intellectual Portrait. Garden City: Anchor Books, 1962, p.100. 
[4] A relação entre os escritos de Levenson e de Weber sobre patrimonialismo é discutida por Frederic Wakeman Jr, “A Note on the Development of the Theme of Bureaucratic-Monarchic Tension in Joseph R. Levenson’s Work” In: The Mozartian Historian: Essays on the Works of Joseph Levenson, organizado por Maurice Meisner e Rodhes Murphey (Berkeley & Los Angeles: University of California Press, 1976, PP.123-133). 
[5] Nota de tradução: no original “redness”, vermelhidão. 
[6] Weber, Economy and Society, pp.1028-1031. 
[7] Ibid., pp.1030-1031. 


¿Pomelo ou Guaraná?: Weber e a burocracia chinesa.: Trecho traduzido de: KRAUS, Richard Kraus, “The Chinese State ad Its Bureaucrats”. In NEE, Victor & MOZINGO, David (org) State and Society i...
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6 de junho de 2012

O pânico ficou racional demais

[Wallace Kirkland, 1949
Life]


Martin Wolf
Valor Econômico 06/06/2012

Suponha que em junho de 2007 alguém lhe tivesse dito que em 1º de junho de 2012 os bônus de dez anos do governo do Reino Unido teriam rendimento de 1,54%, os do Tesouro dos Estados Unidos, de 1,47% e os da Alemanha, 1,17%. Suponha, também, que lhe tivessem dito que as taxas de juros oficiais de curto prazo estariam entre 0%, nos EUA e Japão, e 1%, na região do euro. O que você pensaria? Você acharia que a economia mundial está em depressão. Você estaria errado se pensasse em algo no estilo da década de 30. Mas estaria certo quanto à dinâmica das forças em questão: o Ocidente vive uma depressão contida; pior, as forças que empurram em direção a outra fase descendente vêm ganhando ímpeto, principalmente na região do euro. Enquanto isso, as autoridades vêm cometendo erros gigantescos.

O indicador mais forte - e causa imediata - de fraqueza econômica é a passagem do balanço financeiro do setor privado (a diferença entre renda e consumo das famílias e empresas) para uma situação de superávit. Foi o passo atrás das pessoas endividadas e assustadas que provocou a fragilidade das economias ocidentais. Mesmo países não afetados diretamente, como a Alemanha, acabam sendo atingidos indiretamente pelo retrocesso maciço de seus parceiros.

De acordo com o Fundo Monetário Internacional (FMI), entre 2007 e 2012, o balanço financeiro do setor privado em relação ao Produto Interno Bruto (PIB) terá variado, em direção ao superávit, 7,1 pontos percentuais nos EUA; 6 pontos, no Reino Unido; 5,2 pontos, no Japão; e apenas 2,9 pontos, na região do euro. O bloco, no entanto, possui alguns países com superávits privados persistentes, mais notavelmente a Alemanha; alguns com certo equilíbrio (como França e Itália); e outros com grandes oscilações em direção ao superávit: na Espanha, a previsão é de variação de 15,8 pontos percentuais. Enquanto isso, os países emergentes também terão superávit neste ano, de US$ 450 bilhões, segundo o FMI.

Se os que têm bom crédito se recusam a apoiar quem está sob pressão, quando os que estão em dificuldade não puderem mais ficar à tona, o sistema certamente vai perecer. Ninguém sabe que danos isso poderia causar à economia mundial. Mas quem quer descobrir

Em um mundo como esse, devemos esperar baixa demanda. A disposição para adotar políticas monetárias expansionistas e tolerar imensos déficits fiscais conteve a depressão e até foi suficiente para motivar fracas recuperações. O fato de os grandes déficits fiscais e de as medidas sem precedentes de política monetária não terem originado grandes recuperações, no entanto, mostra o grau de alcance das forças que vêm deprimindo as economias. Esse é o legado de uma imensa crise financeira precedida por grandes bolhas nos preços dos ativos e uma enorme expansão no endividamento.

As finanças desempenham papel central nas crises. Na alta, geram euforia e excessos de consumo e alavancagem e, na descida, pânico, retrocesso e desalavancagem. As dúvidas quanto à estabilidade das finanças dependem da percepção sobre a solvência dos devedores. Tais dúvidas chegaram ao auge em 2008, quando os créditos lastreados em imóveis eram o centro das preocupações. A grande preocupação agora é o que ocorre na região do euro, com o agravante de que os governos - de quem dependem os resgates dos investidores durante crises sistêmicas - estão entre os devedores com problemas financeiros. Tais dúvidas vêm gerando uma fuga em direção à segurança da Alemanha e de países que continuam com soberania monetária, como EUA e Reino Unido.

Esquece-se com bastante frequência que a quebra do banco austríaco Kreditanstalt, em 1931, levou a uma onda de falências bancárias por todo o continente. O episódio acabou se revelando o início do fim do padrão-ouro e trouxe uma segunda fase descendente para a própria Grande Depressão. É preciso preocupar-se agora com a possibilidade de uma onda de quebras de bancos provocar um desmoronamento similar dentro da região do euro, o que mais se aproxima no mundo hoje ao antigo padrão-ouro. A quebra da região do euro iria, por sua vez, provocar mais rachaduras em massa na Europa e até nos sistemas financeiros mundiais, possivelmente até derrubando os muros que agora contêm a depressão.

Até que ponto isso é realista? Bastante realista. Um dos motivos é o próprio fato de haver muitas pessoas temendo esse resultado. Em momentos de pânico, o medo ganha poder próprio. Para aplacá-lo, é necessária uma instituição de crédito de última instância, disposta a - e capaz de - agir em escala ilimitada. Não está claro se a região do euro dispõe de tal instituição. Os fundos alocados para respaldar países em dificuldade são, sob vários aspectos, limitados. O Banco Central Europeu (BCE), embora na teoria capaz de agir em escala ilimitada, pode não o ser na prática, caso as corridas que precise enfrentar sejam grandes demais. As pessoas devem estar se perguntando qual é o limite de crédito que o Bundesbank, autoridade monetária da Alemanha, estaria disposto (ou teria permissão) para oferecer a outros bancos centrais em caso de corridas em massa? Em uma crise profunda, será que mesmo o BCE, para não citar os governos, poderia agir de forma eficiente?

Além disso, as pessoas sabem que tanto bancos como governos estão sob pesado estresse em países importantes que parecem carecer de qualquer perspectiva de voltar em breve ao crescimento e que sofrem os custos de um desemprego alto e ainda em crescimento. Não se pode imaginar um sinal mais claro disso do que o grito final da Espanha pedindo ajuda a seus bancos. Os sistemas políticos estão sob pressão: na Grécia, a frágil democracia implodiu. Enquanto isso, o governo alemão parece ter reiterado sua oposição à possibilidade de oferecer mais apoio.

Quanto sofrimento mais os países sob estresse podem suportar? Ninguém sabe. O que aconteceria se um país deixasse a região do euro? Será que até a Alemanha poderia cogitar sair? Ninguém sabe. Qual a estratégia de longo prazo para sair das crises? Ninguém sabe. Com tal grau de incerteza, o pânico desafortunadamente tornou-se algo natural, racional. Uma moeda fiduciária garantida por governos heterogêneos é irremediavelmente frágil.

Até agora, nunca havia realmente compreendido de que forma algo como a década 30 pôde ocorrer. Agora, compreendo. Tudo o que se precisa são economias frágeis, um regime monetário rígido, intensos debates sobre o que deve ser feito, uma crença generalizada de que medidas que provoquem sofrimento são positivas, políticos míopes e uma incapacidade de cooperar e de antecipar-se aos eventos. Talvez, o pânico desapareça. Mas as atuais taxas requeridas pelos investidores comprando bônus indicam pesada aversão a riscos. As autoridades devem eliminar esse pânico, e não atiçá-lo.

Na região do euro, as autoridades não estão conseguindo fazê-lo. Se quem bom crédito se recusa a apoiar quem está sob pressão, quando os que estão em dificuldade não puderem mais ficar à tona, o sistema certamente vai perecer. Ninguém sabe que danos isso poderia causar à economia mundial. Mas quem quer descobrir?
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29 de maio de 2012

elites and democracy

[EUA, 1938
Margaret Bourke-White
Life] 

Adriano Codato

The majority of empirical theories of politics defines “democracy” simply as method of selecting a government. They highlight the process of choosing candidates by means of elections and the conformation of institutional arrangements which authorize and structure these choices. Elections are, in this system, almost the only form of controlling and punishing political agents and equality among citizens does not go beyond universal suffrage; one person, one vote, regardless of his or her social standing.

Given these premises, institutionalized democracy is a political regime which establishes an upper limit for participation, through the electoral vote, and for opposition. Democratic regimes are regimes that are broadly open to the public contestation of those who govern, regulated by legislation.

Robert Dahl listed the institutional guarantees that would, based on these ideas, make it possible to assess whether or not a given society is politically democratic. This list contains only eight items used in evaluating an institutionalized poliarchy: liberty of organization and association, liberty of expression, voting rights, eligibility rights, competition for public offices mediated through the vote, the existence of alternative sources of information, free and impartial elections, and governments capable of truly converting citizen preferences into decisions mediated by legitimately elected governments.

An evaluation of the Brazilian political system today according to these parameters would indicate (not without some controversy) that it sufficiently meets each one of them.

In addition to the issue of the diffusion of information and its sources, the fifth proposition, especially with regard to the social conditions which underline electoral competition, requires further testing. It would make it possible, for example, to determine the degree of inclusion of each different social group/class in the political elite.

This is an essential dimension of democracy which obviously, has no bearing on the formal criteria of eligibility (the legal definition of who can be elected and to which positions), but rather with the problem of can and who cannot accede to positions of powers: the informal interdictions, the social mechanisms of exclusions, the economic barriers, etc. Studies on the homogeneous or heterogeneous socio-professional profile of the elite groups are thus essential in order to discuss the political system per se, for instance, since they refer to the socially sanctioned structure of opportunities which filters those who participate in politics.

It is in this sense that researches on elites – and especially studies on the social origins of the political elites and their transformation in the course of time – become more important in characterizing the degree of democratization of the political system. This can be measured without necessarily referring, as usual, to more participative mechanisms in decision-making processes. This is an essential dimension in considering the quality of democracy.
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23 de maio de 2012

Quando filiação partidária representa outra coisa que não interesse autônomo por política

[fotógrafo 
desconhecido] 

Emerson Cervi
Em reportagem publicada hoje, 20/5/2012, no jornal Gazeta do Povo a repórter Katia Brembatti mostra dados oficiais do Tribunal Superior Eleitoral sobre o número de eleitores filiados a partido político nos municípios paranaenses (ver texto). Parece surpreendente perceber que existe mais de um filiado a partido político em cada 10 eleitores do Paraná. Isso poderia ser entendido como um indicador de força dos partidos políticos? Ou que as preferências políticas dos eleitores são cada vez mais organizadas em termos partidários? É provável que em parte sim, mas não apenas isso. Com o objetivo de complementar as informações publicadas faço aqui alguns comentários sobre os dados fornecidos pelo TSE para a reportagem.
Em primeiro lugar é preciso destacar a importância de informações oficiais para o exercício da atividade jornalística. Todas as vezes que jornais publicam balanços sobre o desempenho das instituições políticas utilizando bancos de dados há uma sinalização de que a cobertura está menos focada nas “personalidades” e mais em “temas públicos”. E esse é um bom indicador de qualidade do jornalismo contemporâneo. Infelizmente a cobertura política no Brasil ainda está focada no que os políticos dizem ou fazem e não nas instituições políticas. A personalização da política banaliza a cobertura jornalística. Reportagens como essa da Gazeta do Povo são exemplos de que o jornalismo pode ser diferente.
Agora, em relação às informações de filiados a partidos no Paraná, é preciso tomar alguns cuidados. Em primeiro lugar, número de filiados não indica maior interesse por militância política. Não há nenhum limitador institucional para a militância político-partidária no Brasil. Os partidos são totalmente abertos. Portanto, para ser militante não é obrigatório, nem mesmo necessário, se filiar a uma sigla. Filiação partidária só é obrigatória para os pretendentes a se candidatar a um cargo público. Todo candidato deve estar filiado a um partido político com registro no TSE e ter domicílio eleitoral no distrito em que disputará a vaga há pelo menos um ano.
Então, poderíamos pensar que boa parte dos filiados a partidos políticos são aqueles que têm ou já tiverem interesses reais em disputar uma eleição. Porém, em cada eleição não temos mais que 1% de candidatos sobre o total de eleitores. Como explicar que no Paraná existam 12,7% de filiados? Dois fatores ajudam a entender essa diferença:
i) Como são os partidos que informam a maioria das filiações e desfiliações ao TSE e eles não têm interesse em registrar os desfiliados, todos aqueles que se filiaram algum dia e não voltaram para se desfiliar formalmente, mesmo sem ter participação ativa na vida partidária, continuam constando e “inflam artificialmente” as listas informadas pelos diretórios ao TSE. Isso tem um efeito sobre o numerador no cálculo da proporção de filiados.
ii) Os cálculos de percentuais de filiados são feitos a partir dos números oficiais da população e/ou eleitorado. Com os processos migratórios, de esvaziamento e inchaço, nas cidades essas informações nem sempre estão atualizadas. Com isso, podemos ter uma percepção de que há muitos filiados em municípios onde na verdade aconteceu uma redução no número total de eleitores. A não atualização censitária tem efeito sobre o denominador do cálculo.
Reunindo os fatores i e ii teríamos um “inchaço” do número oficial de filiados, seja porque os eleitores que um dia se filiaram não procuraram a justiça eleitoral para se desfiliar, seja porque o cálculo leva em conta populações ou número de eleitores que não são mais os mesmos nos municípios. Isso explicaria o fato de, no Paraná, municípios com maiores proporções de filiados serem de pequeno porte e em regiões mais deprimidas economicamente. Por exemplo, os municípios que apresentam os maiores percentuais de filiados em relação ao total de eleitores no Paraná, segundo informações do TSE, são Nova Santa Bárbara, com 63,95% de eleitores filiados a um partido político; Cruzeiro do Iguaçu, com 44,42% de eleitores filiados; Boa Esperança do Iguaçu, com 43,8% de eleitores filiados e Nova Aliança do Ivaí, com 42,58% de eleitores filiados. Todos pequenos municípios de regiões que apresentaram significativas mudanças demográficas na última década. Parece ser pouco provável que dois em cada três dos 3.146 eleitores atuais da pequena Nova Santa Bárbara atuem em um partido político nesse momento. No entanto, eles aparecem como filiados.
De qualquer maneira, se desconsiderarmos essa imprecisão do ponto de vista quantitativo, é possível identificar algumas características das organizações partidárias no Paraná a partir desses dados. Duas chamam a atenção:
a) os filiados nos partidos estão distribuídos de maneira mais ou menos proporcional em todo o Estado, indicando que não há estratégias partidárias dirigidas a determinadas regiões e/ou municípios paranaenses.
b) há uma concentração no número de filiados nos maiores partidos brasileiros (PMDB, PSDB, PT e DEM). Esses quatro partidos representam 44,4% do total de filiações paranaenses. Dois deles, PSDB e PMDB, têm diretórios em todos os 399 municípios do Estado. PT tem diretórios em 397 municípios e DEM está em 395 municípios. Em relação ao número de filiados, PMDB é o principal partido do Paraná, com 19,6% do total (190.340 eleitores). Em segundo lugar vem o PSDB com 9% (87.329 eleitores). Portanto, PMDB tem mais que o dobro de filiados em relação ao segundo colocado no ranking do TSE no Paraná. Em seguida vem o PT, com 8,3% do total (80.357 eleitores) e o DEM, com 7,5% (73.229).
Agora, antes que se apressem em afirmar que a filiação partidária representa um amadurecimento político e que o eleitor está mais interessado por política, vejamos como o percentual de filiados por município se relaciona com duas variáveis independentes: taxa de analfabetismo municipal e percentual de aproveitamento de votos por município.
O cruzamento com taxa de analfabetismo serve para indicar se locais com mais educação formal têm mais filiações partidárias ou não. Existem três relações possíveis: se positiva, significa que quanto maior o analfabetismo no município, mais eleitores filiados; se não houver relação, significa que o percentual de filiações independe da taxa de analfabetos; se a relação for negativa, cresce o número de filiados conforme diminui o percentual de analfabetos.
A taxa de aproveitamento de votos mostra o percentual de votos destinados a candidatos eleitos nos municípios. Aqui são usados dados da disputa para vereador em 2008. Municípios com maior aproveitamento são aqueles em que vereadores eleitos concentraram mais votos em relação ao total. A taxa de aproveitamento indica a força política dos candidatos. Quanto menor o aproveitamento, mais eleitores votaram em candidatos não eleitos. A hipótese é que mais filiações levem a um aumento do aproveitamento de votos, portanto, a uma concentração de poder político nas lideranças eleitas. Os gráficos a seguir representam essas relações.

Em primeiro lugar, a correlação entre analfabetismo e filiações é positiva, ou seja, conforme aumenta taxa de analfabetos no município, cresce o percentual de filiados. Considerando que analfabetismo está diretamente relacionado a baixo desenvolvimento econômico e social, essas filiações não devem indicar elevado grau de inserção no sistema político-partidário. Em termos alternativos, filiação partidária poderia representar relação de dependência e “cabrestagem” política de eleitores menos interessados e/ou participativos da vida partidária.
A relação entre percentual de aproveitamento de votos e filiação partidária mostra-se positiva, como esperado. Ou seja, municípios com maior percentual de filiados apresentaram mais votos destinados a vereadores eleitos em 2008. Reunindo as duas relações, podemos pensar que municípios menos desenvolvidos apresentam maiores taxas de filiações partidárias e isso reforça a relação entre lideranças políticas tradicionais e eleitores locais.
É bem verdade que as relações entre as variáveis são baixas (r2 de 8,5% na taxa de analfabetismo e 18,3% no aproveitamento de votos), no entanto, elas podem indicar uma tendência de mais filiação partidária onde eleitores são menos formados/informados sobre política e têm uma relação mais direta e permanente com lideranças tradicionais locais. Portanto, contrariando conclusões a que analistas costumam chegar quando “olham” apenas para os percentuais de filiados.
Como a relação com as variáveis anteriores mostrou-se produtiva, a seguir apresento os mesmos gráficos, porém, com os municípios separados por porte (micro, pequeno e médio). Isso para identificar se a relação entre filiações, analfabetismo e aproveitamento de votos se mantém ou é diferente nos tipos de municípios.

O gráfico da esquerda indica que os coeficientes são baixos ou nulos para os três tipos de municípios, porém, as diferenças nas direções das retas são interessantes. No caso da taxa de analfabetismo municipal, a relação é negativa apenas para municípios de porte médio. Em cidades mais desenvolvidas cresce o percentual de filiados conforme diminui a taxa de analfabetismo. Já nos municípios de pequeno porte a relação é positiva, enquanto nos micromunicípios não há direção da relação, ou seja, analfabetismo e filiação partidária são independentes. No caso da relação com aproveitamento de voto, os três tipos de municípios apresentam retas na mesma direção – positiva. Portanto, aqui não faz diferença ser médio, pequeno ou micro.
Por fim, para reforçar a ideia de que os partidos têm difusão estadual, os mapas a seguir mostram os resultados dos testes de autocorrelação espacial local (LISA) de Moran para os municípios paranaenses. O objetivo é indicar se existe alguma região do Estado onde municípios vizinhos (por isso autocorrelação local) têm comportamento distinto da média paranaense. Municípios sem cor não apresentam coeficientes significativos, ou seja, têm relação entre as variáveis próximas da média do Estado. Quanto mais forte a cor, maior a autocorrelação local entre as variáveis incluídas no modelo.

O mapa da esquerda indica os municípios onde as relações de vizinhança são mais fortes entre taxa de analfabetismo e percentual de filiados. Já o da direita mostra onde a relação entre percentual de votos aproveitados para vereador em 2008 e filiados é mais forte. Comparando as imagens é possível perceber como elas praticamente se sobrepõem. Alguns municípios da região central, oeste e norte do Paraná apresentam relações estatisticamente significativas entre filiação partidária, analfabetismo e aproveitamento de votos.
Para concluir esse breve comentário (que por estar em um weblog não é tão breves assim) sobre filiação partidária no Paraná devemos desconfiar do que os números nos mostram inicialmente. Informações de fontes oficiais são indispensáveis para entendermos a realidade que nos cerca, porém, elas não “falam” por conta própria. No caso das filiações por municípios do Paraná deve-se considerar a existência de algum desajuste entre informações disponíveis no TSE e o que elas representam de fato. O “acúmulo” de filiados que não participam da vida partidária não pode ser desconsiderado na análise dos altos percentuais de filiação no Estado e no Brasil de maneira geral.
Agora, comparando os dados disponibilizados pelo TSE aos jornalistas da Gazeta do Povo com a taxa de analfabetismo (que indica desenvolvimento sócio-educacional) e percentual de aproveitamento de voto (variável de comportamento político) é possível identificar distinções em relação ao que é apontado por políticos e analistas em geral. A filiação partidária está relacionada ao analfabetismo e ao percentual de votos em candidatos eleitos, ou seja, como não há nenhum incentivo institucional para filiação dos que não pretendem se candidatar, ao contrário do que se pensa normalmente, ela pode indicar uma relação de dependência e não de autonomia do eleitor. Evidente que esses comentários são preliminares, nada conclusivos e que buscam aprofundar a discussão iniciada de maneira positiva pela Gazeta do Povo, ao contrário do que tem predominado na cobertura política da imprensa nacional. .

13 de maio de 2012

Ferramenta mede taxa de governismo de deputados

[US Navy techician marking radar data on chart, 
tracking enemy Japanese ships in WWII Pacific theater.
1945. Life] 


http://estadaodados.herokuapp.com/html/basometro/

O Basômetro (politica.estadao.com.br/estadaodados) é uma ferramenta que permite medir o apoio dos deputados ao governo e acompanhar sua posição nas votações da Câmara.

Cada parlamentar é representado por uma bolinha com a cor do seu partido. Quanto mais próxima a bolinha estiver do governo (no alto), maior é a taxa de governismo, ou seja, o número de votos pró-governo em relação ao total de votos no período.

O slider (botão deslizável) da taxa de governismo, à direita, pode ser arrastado para cima (mais governista) ou para baixo (mais oposicionista).

No alto, um título dinâmico aponta o número de deputados pró-governo na taxa selecionada. No acumulado das 98 votações analisadas, 239 deputados votaram com o governo em 90% das vezes ou mais, e 272 votaram com o governo em menos de 90% das vezes.

Estados e partidos. Ao se clicar na bolinha, são mostrados detalhes da atuação do deputado, como quantas vezes ele votou com o governo, votou contra ou não votou, além da taxa de governismo. É possível clicar nos nomes dos partidos e verificar como foi o comportamento de cada um, isoladamente, além de selecionar as bancadas de cada Estado. Um campo de busca no topo da página ajuda a encontrar um deputado específico.

Abaixo, uma linha do tempo permite ver o comportamento dos parlamentares ao longo das votações. As teclas início e fim podem ser movidas para selecionar o período desejado.

Além da tela que mostra o comportamento dos deputados em determinados períodos, é possível abrir uma segunda visualização sobre a posição de cada partido em votações específicas.

Os dados que alimentam o Basômetro foram obtidos no site da Câmara. Foram consideradas todas as votações nominais - as únicas em que o voto individual do deputado é computado - que ocorreram desde o início de 2011. Não entram no levantamento casos em que o governo não orientou os deputados como votar.

http://www.estadao.com.br/noticias/nacional,ferramenta-mede-taxa-de-governismo-de-deputados,872160,0.htm

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11 de maio de 2012

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[Nixon & Kennedy Tv Debate
September 27, 1960
Francis Miller
Life]

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10 de março de 2012

análise de políticas públicas (mestrado e doutorado em políticas públicas - ufpr)

[Marcel Breuer, Bureau S285]

Código: PPU702/ Disciplina: ANÁLISE DE POLÍTICAS PÚBLICAS
ADRIANO CODATO (adriano@ufpr.br) e ALEXSANDRO EUGENIO PEREIRA (alexsep@uol.com.br)
Semestre/Ano: 1 / 2012 ; Tipo: Obrigatória
Carga Horária Total: 60 h.
Segundas-feiras, 14h. e 30min. – 18h.

EMENTA
Ementa: O objetivo dessa disciplina é fornecer ao aluno contato com as principais perspectivas teóricas da Ciência Política para o estudo das políticas públicas: neo-marxismo, neo-institucionalismo, teoria da escolha racional, o debate pluralismo/neo-elitismo, abordagens cognitivas. Pretende-se também analisar o desenvolvimento de políticas públicas setoriais em perspectiva comparada.

clique aqui para abrir ou baixar o programa do curso

AVALIAÇÃO
O curso está organizado com base em aulas expositivas, seminários (2 por estudante) e comentários de textos (14 comentários no total).
A cada sessão haverá no mínimo três seminários. Esses seminários serão apresentados por estudantes previamente indicados e serão destacados mais dois alunos como debatedores. Todos os estudantes devem enviar, ANTES DA AULA INDICADA, por e-mail, questões e comentários sobre os textos indicados como referência obrigatória no programa para o grupo de discussão do curso polpub2012@googlegroups.com. Todos os apresentadores e os debatedores deverão entregar, após o seminário, um relatório sobre a atividade. A participação em aula também será computada para a avaliação.
Em função do público muito heterogêneo da pós-graduação, a cada sessão estão indicados dois textos obrigatórios. Um bastante fundamental; outro de leitura mais avançada.